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《蚌埠市養犬管理條例(草案)》進行一審

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2019-06-28 15:02     來源:
        

蚌埠新聞網訊(記者 靳瑾)作為我市今年立法項目之一,《蚌埠市養犬管理條例(草案)》日前已經正式提交市十六屆人大常委會第十一次會議進行一審。這意味著,養狗將納入法治軌道,不能再任性。

條例(草案)共有5章34條,其中第一章總則是從立法目的、適用范圍、管理原則、部門職責等9個方面對養犬管理作出規定。第二、三章分別從免疫制度、養犬條件、養犬規范、經營診療及規范,養犬人責任義務、犬只收容救助以及養犬登記、養證年審、養犬行為規范、外來犬只管理等對養犬規定進行規范。此外,條例(草案)分別從法律適用、違法責任等方面對養犬管理法人法律責任作出規定。

對市民最為關心的烈性犬和犬只傷人,條例(草案)規定,“禁止居民飼養大型犬和烈性犬,國家機關、應急管理部門、科研機構等因特殊工作需要飼養大型犬、烈性犬的,報所在地派出所審核同意。”“犬只傷害他人的,養犬人應當立即將被害人送至醫療機構診治,先行墊付全部醫療費用,并在二十四小時之內將傷人犬只送至縣級以上獸醫部門進行檢測,不得隱匿、轉移。”另外,對于社會組織設立的犬只收留救助場所的設立條件、工作要求、監管規程等,也都納入了立法視野。作為處罰,市人大有關專門委員會也建議增加一條:“如果養犬人因違法養犬行為在兩年內累計受到行政處罰三次以上的,建議由公安機關沒收犬只,注銷其養犬登記證,并在五年內不予辦理新的養犬登記證。”

都說狗是人類最忠誠的朋友,如今,身邊的狗狗似乎越來越多。但是,養而不管所帶來的影響市容環境、甚至擾民傷人的問題也日益突出。因此引發的社會矛盾,也成為城市管理和社會治理中的重點難點問題。狗患越來越突出,2017年12月,我市出臺的《蚌埠市養犬管理暫行辦法》,嘗試建立起對犬只的規范化管理機制。《辦法》施行后,全市共辦理了“養犬登記證”10000余件,110報警平臺接到的涉犬報警和糾紛也較往年明顯減少。然而,10000余件登記證與我市現存的犬只數量相比有明顯缺口。由于強制力不夠、執法效率較低等問題,不拴繩帶狗出門遛彎,犬只糞便不及時清理的現象仍然普遍,流浪犬數量也在不斷增加。加之涉及養犬的行政管理部門職責不清、管理不到位,對養犬人義務和責任的規定也不夠明晰。“為了解決這些問題,保障人民健康和人身安全,維護公共秩序和市容環境衛生,急需制定符合我市實際、針對性強且便于操作的地方性法規加以規范。”市人大常委會監察與司法工委主任錢雪梅介紹說,草案一審后將根據審議時提出的問題和建議進一步開展調研論證和意見征求,抓緊修改完善,并適時進行二審。

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